Daily News|Jakarta – Al Jazeera menurunkan laporan menarik tentang Indonesia menyangkut dua komoditas penting kita: CPO dan nikel.
Ketika smelter nikel mulai muncul hampir tujuh tahun yang lalu, warga dengan infeksi pernafasan mulai muncul di klinik kesehatan lokal Hastin di Morowali di pulau Sulawesi di Indonesia beberapa kali lipat dari yang pernah mereka lakukan sebelumnya.
“Itu adalah polusi udara dari pabrik batu bara, dan bahkan lebih buruk lagi jika penduduk tinggal dekat dengan smelter,” katanya melalui telepon dari klinik di Morowali, pusat global untuk penambangan bijih nikel.
Kebijakan pemerintah yang dimulai pada 1 Januari bertujuan untuk melipatgandakan jumlah pabrik peleburan – yang memproses bijih nikel – secara nasional dalam dua tahun, dan larangan ekspor bijih nikel hingga saat itu telah menyebabkannya bertentangan dengan Uni Eropa.
Berjarak dua ribu kilometer (1.243 mil), Basir, 40, memimpin koperasi petani kelapa sawit di Jambi, Sumatra. Kelapa sawit seluas 12 hektar (30 acre) miliknya dapat menghasilkan sekitar USD 700 sebulan untuk menghidupi keluarga tiga orang.
Tetapi pemerintah Indonesia mengharapkan pembeli berkurang, dan telah menuntut Uni Eropa dalam Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) untuk penghapusan tarif.
Uni Eropa mengatakan prihatin atas deforestasi dan kabut asap tebal secara berkala di beberapa bagian Asia Tenggara karena kebakaran hutan sebagian disebabkan oleh perkebunan kelapa sawit di Indonesia. Tetapi juga khawatir tentang efek industri minyak sawit Indonesia pada perusahaan-perusahaan Eropa yang terlibat dalam pembuatan biofuel.
“Jika kebijakan itu diteruskan, produksi Jambi adalah yang paling rentan dan itu yang paling banyak diminati. Harga akan turun, dan kita semua akan merasakannya,” kata Basir melalui telepon dari rumahnya di Jambi.
Hastin dan Basir, yang menggunakan satu nama seperti kebanyakan orang Indonesia, telah melihat kehidupan mereka berubah – menjadi lebih baik dan lebih buruk – sejak Indonesia menjadi produsen bijih nikel dan minyak kelapa sawit utama dunia. Jutaan orang Indonesia lainnya berada di posisi yang sama.
Sekarang, rumah dan mata pencaharian mereka telah didorong ke pusat perselisihan perdagangan atas dua komoditas di WTO, ketika UE dan Indonesia bersiap untuk melindungi ekonomi mereka sendiri.
Indonesia dan UE telah berusaha untuk memperkuat perdagangan antara kedua ekonomi sejak pembicaraan dimulai untuk Kesepakatan Kemitraan Ekonomi Komprehensif pada tahun 2016.
Tapi itu belum berjalan dengan lancar.
Pertarungan antara kedua belah pihak atas nikel dapat memiliki implikasi luas untuk pengembangan teknologi baterai yang muncul.
Komisi Perdagangan UE mengajukan pengaduan ke WTO pada bulan November, menuduh larangan Indonesia terhadap ekspor bijih nikel melanggar aturan perdagangan bebas.
UE mengatakan larangan itu membantu Indonesia dengan memungkinkannya meningkatkan produksi baja di dalam perbatasannya sendiri melalui manfaat yang tidak adil bagi industri nikel dalam negeri.
Nikel digunakan paling umum dalam produksi baja nirkarat dan semakin banyak pada baterai yang memberi daya pada kendaraan listrik modern.
“Produsen baja UE berada di bawah banyak tekanan, menderita akibat kelebihan kapasitas global dan pembatasan perdagangan sepihak. Langkah-langkah yang diberlakukan oleh Indonesia meningkatkan kerusakan, menempatkan pekerjaan di industri baja UE dalam risiko,” kata komisioner perdagangan Uni Eropa Cecilia Malmstrom dalam sebuah pernyataan.
Debat tentang baja
Sebagian besar bijih nikel dan turunannya diekspor ke Tiongkok. Menurut perusahaan riset energi Wood Mackenzie, Indonesia menyumbang sekitar 40 persen dari total impor bijih nikel Cina. Dikatakan pihaknya memperkirakan produksi nikel China akan menurun tahun depan karena larangan tersebut.
Direktur Jenderal Mineral dan Batubara Indonesia, Bambang Gatot Ariyono, mengatakan larangan ekspor bijih nikel akan tetap berlaku, tetapi masalah dengan UE akan terus dibahas.
“Kebijakan itu sama sekali tidak membahayakan Uni Eropa, karena tidak ada bijih nikel yang diekspor ke Eropa. Kami tidak peduli dengan ekspor baja, dan tidak ada larangan pada bahan yang membuat baja, besi kasar nikel, dan feronikel,” Ariyono kata Al Jazeera, merujuk pada dua produk bijih nikel yang digunakan untuk membuat stainless steel.
Asosiasi baja Eropa, Eurofer, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa masalahnya bukan karena larangan itu menekan harga di beberapa daerah sementara menggembungkannya di tempat lain. Mereka menuduh Indonesia menahan pasokan bijihnya – terbesar di dunia – untuk meningkatkan harga nikel, komponen vital dalam baja nirkarat, sembari memungkinkan produsen dalam negeri Indonesia membebankan harga di bawah harga pasar.
“Karena nikel [dalam berbagai bentuknya] merupakan bagian besar dari biaya baja nirkarat, ini memberi para eksportir baja nirkarat Indonesia keunggulan kompetitif yang signifikan dan tidak adil dalam produk ini – yang Indonesia tiba-tiba membangun kapasitas besar agar – agar untuk masuk ke pasar ekspor, “Charles de Lusignan, juru bicara Eurofer, menulis dalam email.
Indonesia juga melarang ekspor bijih nikel pada tahun 2014, ketika “berhasil” mendorong pengembangan smelter domestik yang dapat memproses nikel, menurut Olivier Masson, analis senior di Roskill, sebuah perusahaan riset komoditas. Pada 2017, dengan mudah kebijakan itu dilaksanakan untuk diterapkan hanya pada bijih bermutu tinggi.
“Pemerintah ingin menggunakan bijih nikel kadar rendah untuk memasok industri baterai,” kata Masson kepada Al Jazeera tentang larangan ekspor tahun 2020.
“Waktu akan memberi tahu apakah Indonesia akan berhasil menarik pabrik [baterai nikel] seperti yang telah menarik smelter [nikel baja],” katanya.
Awal tahun ini, komisi perdagangan Uni Eropa membuka investigasi terhadap tuduhan bahwa Indonesia adalah pelepasan harga nikel, mengacu pada taktik yang digunakan untuk melemahkan pesaing. Komisi itu mempertimbangkan mengenakan tarif terhadap impor produk nikel, tetapi larangan ekspor Indonesia datang lebih cepat dari yang diperkirakan industri. Awalnya sudah diatur untuk 2022.
Masalah minyak sawit
Pada 2013, investigasi serupa dalam pembuangan minyak sawit menyebabkan tarif UE untuk bahan bakar nabati Indonesia berbasis minyak sawit. Kira-kira sepersepuluh dari minyak sawit Indonesia yang diekspor masuk ke UE.
Tapi sekarang, Indonesia melawan.
Jakarta mengajukan gugatan dengan WTO pada 15 Desember setelah berbulan-bulan kritik terhadap rencana UE untuk mengenakan tarif pada biodiesel yang dibuat dari minyak kelapa sawit. Proposal UE adalah upaya untuk membendung deforestasi dan kebakaran hutan yang terkait dengan ekspansi budidaya kelapa sawit di Indonesia.
Hal ini juga bertujuan untuk menghukum Indonesia karena dugaan manfaat ilegal yang diberikan kepada produsen Indonesia yang membahayakan pembuat produk minyak sawit UE. Minyak nabati banyak digunakan dalam produk-produk higienis seperti sabun dan sampo, dan makanan olahan.
“Selain berdampak negatif terhadap ekspor minyak sawit Indonesia ke UE, [kebijakan ini] juga akan merusak citra internasional minyak sawit dalam perdagangan global,” kata Direktur Jenderal Perdagangan Luar Negeri Indrasari Wisnu Wardhana dalam sebuah pernyataan.
Tetapi di samping masalah lingkungan, komisi perdagangan UE juga memasukkan dalam pernyataan bahwa biodiesel berbasis minyak kelapa sawit merugikan bisnis Eropa yang bergantung pada pemrosesan minyak sawit itu sendiri.
“Secara umum, instrumen perdagangan terutama digunakan oleh pemerintah untuk melindungi kepentingan industri mereka dan bukan kepentingan publik atau lingkungan. Sanksi perdagangan seperti ini didorong oleh perusahaan,” kata Paul de Clerck, koordinator Program Keadilan Ekonomi di Friends of the Earth Europe, sebuah organisasi non-pemerintah lingkungan (LSM).
Pejabat Indonesia dan beberapa pencinta lingkungan telah menemukan landasan yang sama terhadap kebijakan minyak kelapa sawit UE, karena hanya sedikit tanaman lain yang dapat memproduksi sebanyak minyak nabati per unit area, menurut laporan dari International Union for Conservation of Nature.
Achmad Surambo, wakil direktur LSM lingkungan Indonesia Sawit Watch, meragukan kebijakan UE akan meningkatkan kehidupan warga negara Indonesia yang telah menderita deforestasi atau konflik tanah.
“Tata kelola harus fokus pada bagaimana kedua belah pihak dapat mendorong produksi minyak sawit berkelanjutan yang meningkatkan pendapatan lokal dan tidak menurunkan kualitas hidup, terutama yang dimiliki masyarakat adat,” kata Surambo kepada Al Jazeera.
Para pencinta lingkungan tidak hanya mengkritik industri minyak sawit, tetapi juga industri nikel karena pengaruhnya terhadap hutan, sungai, dan kehidupan laut. Dalam sebuah laporan yang dikeluarkan bulan lalu oleh pusat penelitian Jerman Rosa Luxemburg Stiftung, peneliti pertambangan Arianto Sangadji menemukan bahwa pertumbuhan industri nikel telah melonjak “hampir semalam”.
“Di Morowali, lingkungan lokal dan penduduk pada akhirnya berdiri di ujung perkembangan industri di tengah konsekuensi bencana ekstraksi sumber daya,” kata Sangadji kepada Al Jazeera. Di Morowali saja, setidaknya empat smelter diharapkan akan dibangun.
Suramno dari Sawit Watch berkata: “Kami memiliki pepatah: Ketika dua gajah berkelahi, tikus di tengahlah yang menderita. Masyarakat adat dan lokal adalah tikus.” (HMP)
Discussion about this post