Daily News|Jakarta – Usulan RUU omnibus Presiden Joko Widodo untuk memotong birokrasi dan menciptakan lapangan kerja telah menggairahkan para investor, tetapi para kritikus, yang mengatakan rencananya untuk merealisasikan kekuasaan baru-baru ini membangkitkan ingatan akan kekuatan Orde Baru yang otoriter dari Presiden Suharto yang otoriter.
Begitu catatan dalam artikel menarik yang diturunkan oleh Asian Review, baru-baru ini.
Dikatakan, RUU Omnibus sekitar 1.000 halaman, jika disetujui oleh parlemen, akan memungkinkan Jakarta untuk merebut kembali otoritas dari pemerintah daerah dalam pemrosesan izin usaha di sektor-sektor termasuk pertambangan, energi dan manufaktur. Widodo bermaksud anggota parlemen untuk menyelesaikan pembahasan mereka tentang undang-undang – jalan pintas untuk mengubah sebanyak 79 undang-undang – dalam beberapa bulan ke depan.
Luasnya perbaikan yang direncanakan menjadi jelas saat salinan rancangan diedarkan. RUU omnibus akan menghilangkan klausul dalam undang-undang yang memberikan wewenang gubernur, walikota dan bupati untuk memproses dan mengawasi izin bisnis. Di tempat lain, itu akan mengubah pasal-pasal ini dengan cara yang akan mengembalikan kekuasaan kepada pemerintah pusat.
Beberapa kritikus mengatakan perubahan yang direncanakan dapat menjadi kemunduran untuk kebijakan otonomi daerah yang Indonesia, demokrasi muda, diadopsi setelah jatuhnya rezim Orde Baru pada tahun 1998. Tiga dekade pemerintahan otoriter Suharto ditandai oleh sistem pemerintahan yang terpusat yang mengabaikan perkembangan di luar Jawa – pulau terpadat di negara itu – dan memicu gerakan separatis.
Kebijakan desentralisasi ditujukan untuk melawan potensi perpecahan negara kepulauan yang luas.
“Benar, Indonesia sangat diatur,” kata Robert Na Endi Jaweng, direktur eksekutif Komite Indonesia untuk Pemantauan Otonomi Daerah.”
Dan memang ada begitu banyak peraturan daerah yang bermasalah. RUU omnibus dengan semangat deregulasi perlu didukung.
“Tapi otonomi daerah adalah mandat konstitusional … mekanisme untuk menyelesaikan konflik; jika tidak, akan ada banyak langkah untuk hancur. Kita tidak bisa mengorbankannya bahkan untuk sesuatu yang sama pentingnya dengan pertumbuhan ekonomi.”
Dorongan untuk sentralisasi jelas dalam UU
Undang-undang pertambangan 2009 berbunyi, “Pengawasan atas mineral dan batubara oleh negara … dilakukan oleh pemerintah dan/atau pemerintah daerah.”
Tetapi dalam RUU itu, “pemerintah dan / atau pemerintah daerah” diganti dengan “pemerintah pusat.”
Sebuah klausul dalam undang-undang tahun 2001 tentang minyak dan gas bumi mengatakan: “Wilayah kerja yang akan ditawarkan kepada perusahaan atau badan usaha permanen diputuskan oleh menteri [energi] setelah berkonsultasi dengan pemerintah daerah.”
RUU Omnibus menyatakan pemilihan daerah-daerah ini terserah kepada pemerintah pusat.
Presiden Jokowi, telah menyatakan frustrasi bahwa ekonomi terbesar di Asia Tenggara telah gagal menarik industri yang ingin merelokasi produksi dari China untuk memotong tarif AS yang lebih tinggi.
Sementara berdasarkan Bank Dunia, Indonesia telah naik dari peringkat ke-120 menjadi ke-73 dalam kemudahan bisnis, selama masa lima tahun pertama Widodo, tujuan presiden adalah menempatkan Indonesia pada urutan No. 40 dalam daftar.
“Saya akan tetap berkomitmen untuk menciptakan iklim investasi yang lebih baik,” kata Widodo dalam sebuah forum bisnis di Canberra selama kunjungan baru-baru ini ke Australia.
“Kali ini saya akan mencoba melakukan itu sekali dan untuk selamanya melalui penerbitan undang-undang omnibus.”
RUU ini telah menerima umpan balik positif dari sektor swasta, dengan banyak pebisnis yang telah lama mengeluh terhadap prosedur yang panjang dan rintangan birokrasi – seringkali dalam bentuk tumpang tindih dan tata cara yang kontraproduktif.
Arthur Simatupang, ketua Asosiasi Produsen Listrik Swasta Indonesia, mengatakan anggota sering menggerutu karena harus menyerahkan lusinan hingga ratusan dokumen aplikasi untuk mengajukan tawaran untuk proyek pembangkit listrik.
“Bisnis telah lama mengeluhkan bagaimana dibutuhkan ratusan hari untuk memproses izin di sini, sementara di negara-negara tetangga [proses serupa] selesai dalam sebulan,” kata Simatupang. “[Kami] sangat mendukung RUU omnibus.
“Hendra , direktur eksekutif Asosiasi Pertambangan Batubara Indonesia, menyambut baik langkah pemerintah pusat untuk mengambil fungsi pengawasan dari pemerintah daerah. Pengawasan yang buruk oleh yang terakhir, katanya, telah mengakibatkan tumpang tindih seperti perusahaan yang berbeda diberikan lisensi untuk wilayah kerja yang sama.
“Kurangnya pengawasan juga membuat sulit untuk memastikan praktik penambangan yang baik dan kepatuhan terhadap peraturan lingkungan,” tambahnya.
Beberapa pemimpin daerah, sementara itu, mengeluh mereka tidak terlibat dalam penyusunan RUU tersebut.
Walikota Bogor, Jawa Barat, menyebut RUU itu “otoriter,” mengutip klausa yang memungkinkan pemerintah pusat untuk mengesampingkan undang-undang yang disahkan oleh parlemen, menurut media setempat. Kritik lain menyebut RUU itu “kapitalistis,” merujuk pada ketentuan tentang masalah perburuhan, dan pemerintahan Widodo sebagai “Orde Baru.”
Presiden Jokowi telah berjanji bahwa pemerintah pusat akan mengadakan sebanyak mungkin forum dan audiensi publik “.”
Analis Fitch Solution mengatakan RUU omnibus adalah “langkah maju yang baik” yang akan membantu Indonesia menarik lebih banyak dana, dan karenanya akan “secara umum baik untuk ekonomi.”
Basu, kepala penelitian risiko negara Asia di Fitch, mencatat keprihatinan mengenai desentralisasi baru-baru ini, tetapi mengatakan, “Perlu dicatat bahwa desentralisasi telah menjadi salah satu alasan mengapa sulit untuk berinvestasi di Indonesia.”
“Bisnis tidak hanya harus bernegosiasi dengan pejabat pemerintah pusat tetapi juga harus melakukan tawar-menawar dengan kepala suku setempat dengan kepentingan pribadi,” catatnya. (HMP)
Discussion about this post