MAJALAH diplomasi dan analisis politik internasional terkemuka Foreign Affairs menurunkan artikel menarik berkaitan dengan pandemi Covid-19 tentang bagaimana cara untuk memperoleh kebenaran tentang pandemi, yang ditulis John J. Farmer, Jr.
Dengan ribuan orang Amerika meninggal setiap hari dari COVID-19, skala bencana kegagalan pemerintah AS menjadi semakin jelas. Seperti halnya serangan di Pearl Harbor dan serangan 9/11, Amerika Serikat pada dasarnya tidak dijaga. Hasilnya sangat mengejutkan.
Dalam waktu kurang dari tiga bulan, Amerika Serikat telah menderita banyak kematian akibat COVID-19 seperti yang terjadi selama 18 tahun pertempuran di Vietnam. Setiap dua hari, Amerika Serikat kehilangan sekitar jumlah orang yang sama seperti yang terjadi dalam serangan 11 September.
Perkiraan realistis memproyeksikan bahwa jumlah kematian pandemi akan jauh melebihi jumlah kematian pertempuran A.S. selama perang di Korea dan Vietnam digabungkan.
Pemerintah federal telah gagal dalam tugas konstitusionalnya yang mendasar: “menyediakan pertahanan bersama.” Meskipun ada perencanaan yang luas oleh administrasi presiden dari kedua belah pihak, ketika pandemi akhirnya terjadi, otoritas di semua tingkatan tidak terorganisir dengan baik dan tidak siap.
Dengan tidak adanya peran internasional, federal, negara bagian, dan lokal yang jelas, para pejabat melakukan improvisasi taktik dalam mencari strategi, yang seringkali saling bertentangan.
Kegagalan untuk menahan pandemi dan kemudian menerapkan pengujian universal telah membuat negara ini sangat tidak mengetahui kemajuan patogen. Gubernur di seluruh negeri telah dipaksa untuk memerintahkan orang Amerika untuk tinggal di rumah, secara efektif menempatkan ekonomi AS dalam koma yang digerakkan sendiri tanpa prospek realistis untuk pulih dalam waktu dekat.
Dengan demikian Amerika Serikat secara bersamaan menghadapi ancaman kesehatan masyarakat yang paling parah sejak pandemi influenza 1918 dan kontraksi ekonomi terdalamnya sejak Depresi Hebat.
Sementara itu, masyarakat terkaya, paling kuat dalam sejarah manusia telah dihadapkan dengan gambar-gambar dari para profesional medis yang mengenakan kantong sampah saat mereka bekerja karena mereka telah kehabisan alat pelindung dasar yang tidak mahal dan keluarga-keluarga dipaksa untuk mengatakan selamat tinggal yang kesepian melalui telepon seluler. dan layar komputer.
Orang Amerika memiliki hak untuk mencari tahu apa yang salah dan bagaimana cara menghindari bencana lain. Sejarah menunjukkan bahwa cara terbaik untuk memperoleh pemahaman itu adalah dengan membentuk komisi independen untuk memeriksa penyebaran pandemi dan tanggapan resmi di Amerika Serikat dan negara-negara lain dan kemudian merekomendasikan langkah-langkah yang pemerintah, sektor swasta, dan individu di Amerika. Negara dan tempat lain harus mengambil untuk menghindari bencana saat wabah berikutnya terjadi.
Pelajaran dari Komisi 9/11
Mungkin penyelidikan yang dipimpin oleh komisi paling sukses tentang kegagalan pemerintah di Amerika Serikat adalah Komisi Nasional Serangan Teror Amerika Serikat, umumnya dikenal sebagai Komisi 9/11. Sebagai penasihat senior komisi, saya ditugasi untuk memimpin tim yang merekonstruksi timeline peristiwa yang terjadi pada 9/11 dan mengevaluasi kecukupan respons dan kesiapsiagaan darurat negara.
Komisi 9/11 disusun untuk bersifat bipartisan, dengan lima anggota Demokrat dan lima anggota komisi dari Partai Republik. Berkat bimbingan yang kuat dari ketua bersama Thomas Kean dan Lee Hamilton, laporannya adalah non-partisan, melafalkan fakta-fakta yang mendasarinya dengan jelas, prosa menarik yang dilucuti dari penilaian berbasis nilai dan mengeluarkan rekomendasi yang sebagian besar didasarkan pada pencarian fakta.
Saat melakukan tugasnya, komisi itu berhati-hati untuk tidak mengganggu perjuangan pemerintah yang sedang berlangsung dengan terorisme transnasional. Laporan ini ditulis untuk dibaca dan diserap oleh masyarakat umum. Kesimpulannya adalah produk konsensus, dan para komisaris mengadopsi laporan akhir dengan suara bulat.
Agar komisi COVID-19 berhasil, kualitas-kualitas itu diperlukan tetapi tidak cukup. Situasi saat ini berbeda dalam beberapa hal penting dari krisis 9/11. Komisi 9/11 memiliki kemewahan relatif untuk bersidang setelah keadaan darurat segera berakhir. Krisis COVID-19, sebaliknya, merenggut ribuan nyawa setiap hari dan kemungkinan akan bertahan selama berbulan-bulan, jika tidak bertahun-tahun.
Negara dan dunia tidak bisa menunggu sampai jumlah korban surut atau beban para responden garis depan mereda sebelum melibatkan para ahli untuk mengambil pandangan yang lebih lama.
Negara dan dunia tidak bisa menunggu sampai jumlah korban surut atau beban para responden garis depan mereda sebelum melibatkan para ahli untuk mengambil pandangan yang lebih lama.
Komisi 9/11 juga merupakan produk saat bipartisanship, meskipun sulit dicapai, tetap dimungkinkan. Pada 2002–4, periode ketika komisi dibentuk dan melaksanakan tugasnya, Kongres terpolarisasi tetapi tetap mampu bertindak sebagai badan yang bersatu untuk kepentingan publik. Hanya sedikit yang percaya bahwa Kongres hari ini mampu melakukan tekad seperti itu atau bahwa Presiden AS Donald Trump akan dengan sukarela menundukkan pemerintahannya untuk diperiksa secara resmi.
Komisi investigasi yang sepenuhnya dibentuk dengan dana yang kuat dan kekuatan untuk memaksa kesaksian dan mengumpulkan bukti pada akhirnya harus dibentuk; undang-undang baru-baru ini diperkenalkan di Senat AS yang akan menciptakan sesuatu di sepanjang garis itu — langkah pertama yang disambut.
Tapi tidak ada yang harus menahan napas. Sampai Kongres mengambil tindakan, lembaga akademis dan sektor swasta harus memimpin dalam membentuk komisi independen untuk menyelidiki kekurangan respons nasional dan global, kondisi infrastruktur saat ini dan peralatan yang diperlukan untuk menanggapi pandemi ini dan pandemi mendatang, dan pertanyaan kritis tentang bagaimana memulai kembali perekonomian tanpa membahayakan kesehatan masyarakat.
Komisi harus merupakan kemitraan antara lembaga penelitian yang mapan dan dihormati, dengan dana dari dermawan swasta dan yayasan besar. Ini harus melibatkan para cendekiawan dan spesialis top dengan keahlian dalam mata pelajaran yang luas seperti penularan penyakit zoonosis, struktur hukum tanggap darurat, dan pengembangan protokol pengujian, karantina, dan pelacakan kontak. Tidak seperti komisi sebelumnya, komisi COVID-19 harus dalam komposisi transnasional, mencerminkan ketidakpedulian penyakit terhadap batasan-batasan politik.
Dimasukkannya lembaga-lembaga dan para ahli dari seluruh dunia akan memungkinkan untuk penyulingan yang efisien dan penyebaran praktik-praktik terbaik.
Pertanyaan Global
Ada preseden untuk usaha yang pada dasarnya bersifat pribadi. Setelah pemilihan presiden AS tahun 2000 yang menemui jalan buntu, Komisi Nasional Reformasi Pemilu Federal didirikan dan didanai oleh sejumlah yayasan besar.
Komisi tersebut diketuai bersama oleh mantan Presiden Gerald Ford dan Jimmy Carter, dan Pusat Miller University of Virginia berfungsi sebagai lembaga jangkar. Komisi bipartisan memanfaatkan kerja para ahli yang dihormati dalam merumuskan dan memajukan reformasi pemilihan federal yang signifikan.
Demikian pula, komisi COVID-19 harus terdiri dari tim ahli yang misinya sesuai dengan fase pandemi dan pemulihan. Sebagai contoh, satu set tim akan fokus pada masalah impor global, seperti asal-usul dan sifat COVID-19, alasan mengapa virus tidak terkandung setelah wabah awal di China, perbedaan kemampuan berbagai negara untuk menguji untuk virus pada tahap awal dan untuk mengatasi penyebarannya, dan kinerja Organisasi Kesehatan Dunia.
Idealnya, temuan tim harus berwawasan ke depan, meninggalkan penilaian menyalahkan dan menunjuk langsung kepada para partisan.
Serangkaian tim lain akan fokus pada tanggapan Amerika Serikat, memeriksa bagaimana virus masuk ke negara itu, kecukupan perencanaan sebelumnya untuk pandemi (termasuk pemerintahan George W. Bush dan Obama), dan keterlambatan dalam pengujian dan pengawasan penyakit.
Tim-tim juga akan mempertimbangkan kesesuaian model-model tanggap darurat yang berpusat pada negara dan birokratis untuk mengatasi ancaman yang tidak sesuai dengan batas-batas politik; apakah pabrikan AS bergantung pada tugas memproduksi perawatan, tes, dan peralatan perlindungan pribadi jika ada ancaman kesehatan masyarakat yang eksistensial; dan apakah rumah sakit A.S. memiliki kapasitas lonjakan yang memadai.
Yang paling penting, tim yang berfokus pada A.S. akan mempelajari masalah bagaimana melonggarkan pembatasan pada aktivitas sosial dan ekonomi yang telah diberlakukan negara dalam dua bulan terakhir tanpa membahayakan kesehatan masyarakat.
Tujuan menyeluruh dari kerja tim tidak harus menghasilkan laporan komprehensif seperti yang dirilis oleh Komisi 9/11; alih-alih, panduan tim tentang setiap topik diskrit harus dikeluarkan segera setelah siap. Idealnya, temuan-temuan mereka harus berpandangan ke depan sejauh mungkin, membiarkan penilaian menyalahkan dan menunjuk pada para partisan, dan harus non-partisan baik dalam nada maupun substansi.
Keberadaan komisi di luar pemerintahan, tentu saja, membatasi jangkauan potensialnya; itu tidak memiliki kekuatan panggilan pengadilan yang menurut Komisi 9/11 diperlukan untuk dilakukan guna merekonstruksi perincian penting dari tanggap darurat.
Tetapi pemisahan dari pemerintah itu akan memungkinkan komisi COVID-19 swasta untuk berorganisasi dan bertindak secara waktu nyata dan dapat berfungsi untuk meningkatkan kredibilitas komisi dengan publik sebagai usaha non-partisan.
Lebih jauh lagi, bahwa penyelidikannya mungkin dihalangi oleh kurangnya kekuatan panggilan pengadilan, pekerjaannya akan membuka celah pada pengetahuan yang akan membangun kasus publik untuk penciptaan, jika perlu, dari badan investigasi yang sepenuhnya dibentuk dengan badan hukum. wewenang untuk memaksakan kesaksian dan mendapatkan dokumen resmi.
Waktu Bencara Berikutnya
Ketika bencana terjadi, selalu tergoda untuk melihatnya sebagai kejadian sekali saja dan untuk memperingatkan agar tidak mempelajari pelajaran yang terakhir. Dalam pandangan ini, langkah-langkah yang diambil Amerika Serikat untuk memerangi terorisme setelah serangan 9/11 dan untuk mencegah kerusakan akibat badai besar setelah Badai Katrina terbukti tidak banyak nilainya ketika pandemi global muncul.
Memang benar bahwa semua krisis menyebabkan konsekuensi yang berbeda. Masalah kesiapsiagaan dan respon, bagaimanapun, dapat menanggung karakteristik yang sangat mirip dari krisis ke krisis. Kurangnya kapasitas pengujian saat ini di Amerika Serikat dan persediaan medis dan alat pelindung diri yang berkurang di negara ini mengingatkan pada pengurangan kemampuan pertahanan udara AS pada tahun-tahun yang mengarah ke 9/11. Pengiriman ventilator Departemen Luar Negeri ke luar negeri, ketika mereka sangat dibutuhkan di dalam negeri oleh Pusat
Pengendalian dan Pencegahan Penyakit, adalah contoh bahaya silo birokrasi yang serupa dengan kegagalan Departemen Luar Negeri untuk memberi nasehat kepada Otoritas Penerbangan Federal sebelum Serangan 11 September bahwa orang-orang tertentu harus berada dalam daftar “tidak boleh terbang”. Kisah-kisah yang menyayat hati dari unit perawatan intensif yang luar biasa di rumah sakit New York City mengenang kisah pasien yang ditinggalkan untuk meninggal selama pasca Katrina. Dan meskipun mudah untuk melebih-lebihkan pentingnya menggeser kursi di sekitar meja birokrasi, pembubaran meja Trump pada tahun 2018 oleh Dewan Keamanan Nasional yang ditujukan untuk mengoordinasikan respons pandemi mungkin telah mencerminkan penataan ulang prioritas yang tidak berbeda dengan yang menyebabkan pemerintahan Bush menurunkan koordinator kontraterorisme NSC sebelum 9/11.
Komisi COVID-19 yang dibentuk secara pribadi yang menjalankan misinya secepat dan seobjektif mungkin akan mengeksplorasi kekurangan tersebut dan menawarkan rekomendasi tentang cara menghindarinya di masa depan.
Itu akan melihat melampaui kebisingan saat ini dan menyarankan cara yang lebih baik untuk berbagai tingkat pemerintahan untuk berinteraksi. Ini akan berkontribusi perspektif informasi tentang keputusan penting, seperti kapan untuk bersantai pesanan di rumah dan bagaimana memulai kembali ekonomi. Singkatnya, ia akan menawarkan peta jalan untuk membantu pemerintah A.S. dalam memenuhi tugas fundamentalnya di bawah Konstitusi A.S.: memulihkan “ketenangan dalam negeri” dan menyediakan pertahanan bersama yang secara tragis kurang selama masa bahaya besar ini.
Ditulis kembali oleh: Haz Pohan, Pemred DNI
Discussion about this post