PERANG KOREA 25 Juni 1950 – 27 Juli 1953 adalah perang antara Korea Utara (dengan dukungan China dan Uni Soviet) dan Korea Selatan (dengan dukungan PBB, terutama dari Amerika Serikat). Perang dimulai pada 25 Juni 1950 ketika Korea Utara menyerbu Korea Selatan.
Perang Korea merupakan kelanjutan dari Perang Dingin di Eropa, yang menjalar ke Asia Pasifik setelah sekutu mengalahkan kekuatan Fasis Jepang yang pada gilirannya memerdekaan berbagai koloni Jepang, termasuk Indonesia.
Pada akhir Perang Dunia II, Uni Soviet dan Amerika Serikat membebaskan Korea dari kontrol kolonial Jepang pada 15 Agustus 1945. Setelah perang berakhir, Korea dibagi pada paralel ke-38 menjadi dua zona pendudukan, Soviet mengatur bagian utara dan Amerika mengelola bagian selatan.
Dengan perbatasan ditetapkan pada paralel ke-38 pada tahun 1948, dua negara berdaulat didirikan sebagai akibat dari ketegangan geopolitik Perang Dingin itu. Korea di utara dipimpin oleh pejuang komunis anti-Jepang, Kim Il-sung, sedangkan di selatan di bawah kepemimpinan anti-komunis Syngman Rhee, dengan dukungan Amerika dan pangkalan militer yang masih eksis sampai kini.
Secara politis dan militer, setelah gencatan senjata konflik utara-selatan ini belum usai sampai kini. Kedua pihak belum menandatangani Perjanjian Damai.
Pangkalan militer AS di Korea Selatan ini menjadi ‘backbone’ untuk keseimbangan kekuatan militer, agar menjamin tidak satu pihakpun akan memulai konflik.
Kebijakan Presiden Trump dianggap kurang memiliki komitmen kuat untuk mendukung sekutu-sekutunya, karena mengutamakan kebijakan ‘American First’. Semua teman-temannya di Eropa dan Asia ditagih untuk membayar ‘pajak preman’ untuk jasa keamanan, dan melahirkan sengketa dagang jika Amerika mengalami defisit, atau kebijakan yang merugikan.
Aliansi Militer AS – Korea Selatan
AS di bawah Trump menuntut agar sekutu dan teman-teman berkontribusi lebih banyak pada pertahanan bersama. Ini yang menjadi pusat perdebatan hari ini dengan Seoul.
AS ingin ditinjau kembali biaya tanggungan Korea Selatan atas kehadiran pasukan Amerika di Semenanjung Korea. Ketidaksukaan Trump terhadap aliansi AS-Korea Selatan agak aneh. Karena Korea Selatan dan sekutu AS lainnya menghadapi ancaman senjata nuklir Korea Utara.
Di tengah merebaknya pandemi Coronavirus, anggaran militer Korea Selatan 2,6 persen dari PDB ini sangat berat. Timingnya tak tepat.
Pada kampanye 2016, Trump mengemukakan gagasan bahwa Korea Selatan harus membangun senjata nuklirnya sendiri, sehingga Washington dapat menarik kembali dari komitmen pertahanan di Asia Timur.
Trump mengancam akan mundur dari Korea Selatan-AS. perjanjian perdagangan bebas, menunda latihan militer reguler – tanpa konsultasi bahkan mengancam akan menarik mundur pasukannya dari Korea Selatan, kecuali Seoul mau menaikkan ongkos 20%, dari USD. 800 ribu menjadi $ 1 miliar.
Masalah ini yang diulas oleh Sue Mi Terry dalam artikelnya di jurnal bergengsi ‘Foreign Affairs’ berjudul “ The Unraveling of the U.S.-South Korean Alliance: Trump Allows a Cornerstone of U.S. Defense Strategy in Asia to Wither‘.
Mungkin Presiden Trump tidak menyadari peningkatan risiko konflik militer akan pecah jika policy pronouncement tentang Korea Selatan akan dilaksanakan.
Di tahun 1970-an, ketika Presiden Jimmy Carter menekan Presiden Park Chung-hee untuk menghormati HAM, atau Amerika akan menarik pasukannya dari Korea Selatan. Presiden Park mengancam balik: “jika Anda tarik pasukan, kami segera membuat senjata nuklir!”.
Presiden Carter sadar, jika Korea Selatan bersenjata nuklir, maka proliferasinya yang seyogianya dicegah oleh Amerika beserta 4 negara pemegang veto di DK-PBB, tidak akan jalan. Negara-negara lain akan mengikuti jejak Korea: Jepang, Jerman, Spanyol, Ukraina, Polandia, Mesir, bahkan Iran dan Indonesia.
Ini situasi yang sulit dikontrol untuk menjamin perdamaian dan keamanan internasional dan tidak menguntungkan Amerika, maka Carter menyerah kepada Presiden Park. Tentara tidak jadi ditarik, dan pelanggaran HAM berlanjut.
“Presiden A.S. Donald Trump telah mengadakan tiga KTT dengan Kim Jong Un, pemimpin Korea Utara, dalam tiga tahun terakhir dan masih gagal untuk mengamankan perjanjian denuklirisasi. John Bolton, mantan penasihat keamanan nasional A.S., menawarkan jendela tingkat tinggi ke transaksi ini dalam memoarnya yang baru, The Room Where It Happened,” tulis Sue Mi Terry.
Menurut Bolton, presiden A.S. lebih tertarik pada bagaimana upaya upaya perdamaiannya bermain di media dan apakah dia bisa mengklaim itu adalah “kesuksesan besar” – daripada benar-benar mencoba menghilangkan senjata pemusnah massal Korea Utara. Ini hanya ‘show’.
Tampaknya Trump tidak berusaha untuk memahami masalah atau mempelajari mengapa pendekatan A.S. ke Korea Utara telah gagal selama tiga presiden sebelumnya. Alih-alih, dia mengandalkan instingnya sendiri ketika dia berusaha untuk memikat Kim ke dalam suatu kesepakatan yang tidak pernah realistis.
Pengungkapan tentang kegagalan diplomasi Trump dengan Kim telah menarik perhatian khusus, tetapi kisah yang lebih mengganggu yang diceritakan Bolton adalah bahwa pelunakan aliansi AS-Korea Selatan di era Trump.
Sementara dalam mengejar sembrono dari kesepakatan yang menarik perhatian dengan Korea Utara, Trump melakukan kerusakan besar pada hubungan AS dengan Seoul. Bolton menilai bahwa aliansi AS-Korea Selatan, yang lama menjadi landasan strategi pertahanan AS di Asia, mungkin tidak akan bertahan untuk masa jabatan kedua Trump.
Aliansi Unik
Berlatar-belakang berakhirnya Perang Korea di tahun 1953, kehadiran pasukan AS yang bertahan lama di Korea Selatan, yang telah menjamin keamanan kawasan tidak sebatas di Korean Peninsula, tetapi juga di Asia Pasifik. Korea Selatan telah melupakan ambisi nuklirnya karena jaminan senjata nuklir Amerika Serikat.
Sebagai imbalannya, Korea Selatan telah berkontribusi pasukan untuk setiap perang AS sejak konflik Korea; ia mengirim lebih dari 300.000 tentara untuk berperang dalam Perang Vietnam dan pada satu titik memiliki kontingen pasukan asing terbesar kedua di Irak.
Korea Selatan adalah mitra dagang terbesar ketujuh Amerika Serikat, dan atas prakarsa yang menangani kontra-pembajakan, energi bersih, keamanan dunia maya, bantuan pembangunan, dan masalah global lainnya, ini adalah sekutu penting AS. Seoul bahkan mengirim 700.000 alat tes ke Amerika Serikat selama pandemi coronavirus.
Tetapi seperti yang dijelaskan oleh buku Bolton, presiden AS tidak menghargai aliansi itu dan orang Korea Selatan semakin bertanya pada diri sendiri apakah manfaat hubungan dekat mereka dengan Washington sepadan dengan ongkosnya?
Bolton menulis bahwa Trump sangat curiga terhadap Korea Selatan, karena ia adalah sekutu AS yang ia lihat bebas dari pengeluaran militer AS. Presiden tidak mengerti mengapa Amerika Serikat berperang di Korea atau mengapa mereka menempatkan pasukan di Korea Selatan sesudahnya.
Trump percaya bahwa pasukan A.S. ditempatkan di Korea Selatan “untuk membela mereka” – Korea Selatan – dan bahwa Amerika Serikat harus dibayar lebih untuk perlindungan ini. Bolton menduga bahwa Trump berpikir sekutu A.S. harus membayar “biaya plus 50 persen” agar Washington dapat menghasilkan laba bersih pada penempatan pasukan. Semacam ‘pajak preman’.
Pada tahun 2018, administrasi Trump menuntut Korea Selatan untuk meningkatkan kontribusi tahunannya. Bahkan Trump pada 2019 ia menuntut biayaUSD 5 miliar. Korea Selatan menolak, tetapi siap untuk menaikkan dari USD 800 juta menjadi USD 1,3 milyar. Meskipun kabarnya Mike Pompeo dan Menteri Pertahanan Mark Esper setuju dengan angka baru dari Korea Selatan, tetapi Trump menolaknya.
Korea Selatan sekarang berharap untuk menunggu Trump keluar dengan menolak untuk menyimpulkan kesepakatan pembagian biaya baru pada persyaratan Trump sebelum pemilihan AS pada bulan November.
Seoul juga setuju membayar panjar $ 200 juta untuk sementara untuk menutupi gaji pekerja Korea Selatan atas pangkalan AS karena Washington menolak pembayaran gaji ini.
Tetapi jika Trump memenangkan pemilihan ulang, ia dapat dengan mudah memperbarui permintaan $ 5 miliar atau menarik sebagian atau seluruh pasukan AS dari Korea Selatan. Di Jerman, Trump mengancam akan menarik
“Menurut Bolton, Kim menekan Trump untuk mengurangi atau menghilangkan latihan, dan Trump menjawab “persis seperti yang saya takuti” – dengan mencirikan latihan sebagai “provokatif dan buang-buang waktu dan uang,” catat Sue.
Bolton menulis, “[Trump] mengatakan dia akan mengesampingkan para jenderalnya, yang tidak pernah bisa membuat kesepakatan, dan memutuskan bahwa tidak akan ada latihan selama kedua belah pihak bernegosiasi dengan itikad baik. Dia berkata dengan ceria bahwa Kim telah menyelamatkan Amerika Serikat banyak uang. Kim tersenyum lebar. “
Keputusan Trump untuk membatalkan latihan militer diperkirakan membuat pejabat Korea Selatan berpangkat tinggi, yang tertangkap basah dan bingung dengan pembatalan itu. Presiden Moon Jae-in tidak memprotes secara terbuka karena keputusan telah dibuat dan karena dia telah menginvestasikan banyak secara pribadi untuk perbaikan hubungan dengan saudara mereka d Utara.
Keputusan unilateral AS itu menggelegar di kalangan konservatif Korea Selatan dan militer Korea Selatan — sektor yang paling pro-Amerika dalam masyarakat Korea Selatan.
Beberapa di antara mereka mulai mempertanyakan, paling tidak secara pribadi, apakah Seoul masih dapat mengandalkan Washington untuk keamanan. Dan di antara beberapa garis keras, ada pembicaraan tentang perlunya mengembangkan persenjataan nuklir Korea Selatan!
Tanpa disadarinya, Trump membantu Korea Utara lebih lanjut tujuannya memisahkan Korea Selatan dari Amerika Serikat. Trump masuk ke perangkat Kim Jong-un.
“Upaya Korea Utara untuk mengurangi latihan bersama adalah upaya lain untuk mendorong ganjalan antara Seoul dan Washington,” seperti dicatat Bolton.
“Bagaimanapun, adalah satu hal untuk mencurigai bahwa presiden Amerika Serikat tidak peduli dengan negara Anda dan hanya mengejar diplomasi untuk mendapatkan fotonya di koran; adalah kecurigaan lain yang dikonfirmasi oleh salah satu penasihat senior presiden,: tulis Bolton.
Sue menambahkan, penasihat keamanan nasional Moon, Chung Eui-yong, telah bergabung dengan Trump dan juru bicara pemerintahannya dalam mengecam buku Bolton, mengklaim bahwa buku itu “tidak menyampaikan fakta yang akurat dan sebagian besar darinya mendistorsi banyak fakta.”
Satu orang menduga bahwa keluhan Chung yang sebenarnya adalah bahwa Bolton menyajikan pandangan yang terlalu akurat ke dalam pemikirannya dan pemikiran Trump sesuatu yang memalukan bagi Seoul.
Moon tbersaing dengan PM Shinzo Abe dari Jepang untuk mengembangkan hubungan dekat dengan Trump. Bolton mengatakan mereka gagal.
Kepercayaan Menjadi Berntakan
Buku Bolton telah memberi Korea Selatan alasan untuk mempertanyakan aliansinya dengan Amerika Serikat ketika hubungan dengan Korea Utara sekali lagi mendekati titik krisis.
Setelah tiga KTT gagal, baik Seoul maupun Washington tidak melonggarkan sanksi terhadap Pyongyang, meskipun Trump secara samar mengindikasikan kepada Kim di Singapura bahwa ia mungkin berpikir untuk melakukannya.
Sekarang Kim telah menghilangkan frustrasinya pada Moon. Korea Utara baru-baru ini meledakkan kantor penghubung antar-Korea di Kompleks Industri Kaesong, sebuah simbol rekonsiliasi Utara-Selatan. Korea Utara semakin mengancam akan mengerahkan unit militer ke KIC dan Gunung Kumgang, wilayah administrasi khusus Korea Utara dan simbol rekonsiliasi antar-Korea lainnya; untuk menduduki kembali pos jaga yang dikosongkan di zona demiliterisasi; dan untuk menghidupkan kembali latihan militer di Laut Kuning.
Kim tampaknya telah menghentikan kampanye provokasinya dalam beberapa pekan terakhir untuk melihat apakah ia dapat mengekstraksi konsesi dari Seoul, tetapi ultimatumnya dirancang untuk menekan pemerintahan Moon agar berpisah dari Washington dan menawarkan bantuan sanksi.
Jika Pyongyang terus meningkat dengan cara ini, Washington dan Seoul akan semakin sulit mempertahankan kebijakan yang selaras dengan Korea Utara. Amerika Serikat dan Korea Selatan selalu memiliki perselisihan, termasuk mengenai apakah normalisasi hubungan antara kedua Korea harus mendahului denuklirisasi, seperti yang diyakini Seoul, atau mengikutinya, seperti yang dilakukan Washington.
Tetapi ketegangan yang meningkat pada hubungan AS-Korea Selatan dapat memberi lebih banyak tekanan pada Moon untuk meningkatkan hubungan antar-Korea, bahkan jika melakukan itu berarti berpisah dengan Washington.
Misalnya, Moon mungkin memutuskan untuk membuka kembali KIC, yang pernah menghasilkan antara 25 dan 30 persen dari pendapatan ekspor Korea Utara, sebagai isyarat niat baik terhadap Korea Utara.
Langkah seperti itu akan membuat Seoul berselisih dengan Washington, yang bertujuan untuk menjaga Pyongyang kekurangan pendapatan selama program nuklirnya terus beroperasi.
Jika Korea Selatan membuka kembali KIC atas keberatan Trump, ini akan merupakan pelanggaran serius antara kedua sekutu. Tentu saja, ada kemungkinan bahwa Trump akan mengadakan lagi KTT dengan Kim sebelum pemilihan A.S dan menyimpulkan kesepakatan 11 jam yang memberikan konsesi besar kepada Kim, termasuk membuka kembali KIC dan bantuan sanksi lainnya.
Aliansi AS – Korea Selatan telah mengalami banyak pasang surut selama beberapa dekade – termasuk protes populer terhadap dukungan AS terhadap penguasa militer Korea Selatan dan kegemparan atas pembicaraan Presiden Jimmy Carter tentang penarikan pasukan AS, seperti yang saya tulis di atas.
Namun hubungan tersebut mungkin masih menghadapi krisis terburuknya. Selama tiga setengah tahun terakhir, para pejabat Korea Selatan jarang selaras dengan Trump.
Pendekatan Trump yang tidak menentu ke Korea Utara – yang berevolusi dari ancaman “api dan amarah” menjadi profesi cinta untuk Kim – telah membuat Seoul bingung, bingung, dan mempertanyakan keyakinannya di Washington.
Tentu saja, Presiden Moon kini berfikir keras, membuka semua opsi terutama untuk mempertahankan diri dari serangan Korea Utara dalam isu penyatuan yang diinginkan oleh kakek Kim Jong-un dalam Perang Korea, 70 tahun yang lalu.
Tetapi apa mungkin Korea Selatan keluar dari Perjanjian NPT untuk pelarangan penyebaran senjata nuklir? Hampir pasti, Jepang akan mengikut jejak ‘goes nuclear’ ini.
Maka kita kembali ke logic berakhirnya Perang Korea di atas, dan adalah kepentingan Amerika untuk mempertahankan keadaan ‘status quo’ berdasaran dokumen gencatan senjata yang sampai hari ini belum diakhiri dengan penandatangan Perjanjian Damai, yang didukung oleh China dan Rusia.
Mungkin, berita tentang ketertinggalan dia dalam opinion poll dengan raihan Joe Biden double-digit di tengah gonjang-ganjingnya kebijakan Trump mengatasi korban terbesar rakyat Amerika dari segi jumlah kasus dan kerusakan ekonomi yang tak terhindarkan Trump sedikit menjadi hiburan dan kelegaan bagi Presiden Moon.
Oleh: Haz Pohan, Pemred DNI
Discussion about this post