Daily News Indonesia – SELAMA berminggu-minggu, tuntutan keras dan marah bergema di seluruh Irak dan Libanon, mengguncang kepemimpinan politik mereka. Elit secara terbuka mengakui dakwaan rakyat terhadap mereka, dan konsesi politik yang serius tampaknya tidak terhindarkan. Itu menandakan guncangan kekuatan yang mungkin sudah tak terbayangkan bahkan sebulan yang lalu.
Kemudian, dalam rentang waktu hanya tiga hari minggu ini, pemerintah di Irak dan Lebanon telah sepakat untuk mengundurkan diri. Para pengunjuk rasa bersukacita, tetapi banyak juga yang menyadari bahwa jalan panjang dan rumit ada di depan.
Tidak seperti kebanyakan dunia Arab, Irak dan Lebanon tidak diperintah oleh otokrat, dan perubahan dalam pemerintahan jarang mendorong perubahan dalam kebijakan domestik.
Sebaliknya, para pengunjuk rasa mengatakan negara-negara ini diperintah oleh kleptokrasi yang dipilih secara demokratis, dengan elit politik sangat mengakar berkat sistem pembagian kekuasaan sektarian yang berbelit-belit.
Dalam kedua kasus tersebut, para pemrotes menghadapi tugas berat untuk mengubah seluruh sistem politik, dan bukan hanya kabinet mereka, untuk menangani keluhan mereka.
Ini menjadi jelas di Libanon ketika, tidak lebih dari 24 jam setelah mengundurkan diri sebagai perdana menteri, Saad Hariri sudah muncul sebagai favorit untuk jabatan yang sama. Di Irak, pengunduran diri Perdana Menteri Adil Abdul Mahdi akan efektif hanya ketika seorang penerus ditemukan.
Para pemrotes anti-pemerintah berdiri di sebuah gedung dekat Lapangan Tahrir selama protes di Baghdad pada 30 Oktober.
“Kepada para pemrotes Irak, pengunduran diri (dari Abdul Mahdi) di beberapa bagian adalah langkah yang disambut baik dalam hal protes yang menghasilkan semacam hasil,” kata peneliti Irak Amnesty International, Razaw Salihy. “Tapi itu tidak cukup dekat dalam hal tuntutan yang dimiliki pemrotes.”
“(Ini) tidak hanya pengunduran diri, tetapi juga bahwa setiap orang di pemerintahan harus bertanggung jawab atas pelanggaran hak asasi manusia yang sudah berlangsung lama serta … korupsi yang sangat dalam di pemerintahan,” kata Salihy.
Dalam sebuah wawancara dengan CNN, Menteri Dalam Negeri untuk pemerintah sementara Lebanon dan Hariri sekutu, Raya al-Hassan, juga mengakui pengunduran diri pemerintah Libanon hanya sebagai “kemenangan parsial.”
“Saya pikir ini adalah bagian dari apa yang mereka tuntut,” kata Hassan. “Tentunya kita membutuhkan pemerintahan yang bersih. Para pengunjuk rasa telah menetapkan standar yang sangat tinggi bagi kita, jadi kita tidak bisa lagi mencoba merintis jalan keluar dari komitmen itu.”
PM Lebanon Hariri menyerahkan pengunduran diri kepada Presiden Lebanon
Tetapi bahkan jika para politisi dengan tulus telah berkomitmen untuk memberantas korupsi – dan ada ketidakpercayaan yang mendalam di antara para pengunjuk rasa tentang hal ini – keadaannya mungkin terbukti tidak bisa ditangani. Di antara rintangan utama adalah sistem politik yang dimiliki oleh kedua negara.
Setelah invasi Amerika tahun 2003 menggulingkan diktator lama Irak Saddam Hussein, AS memperkenalkan pengakuan agama – sistem era kolonial yang sama yang diterapkan di Lebanon – yang membagi kekuasaan berdasarkan afiliasi sektarian. Para pengunjuk rasa di kedua negara menunjuknya sebagai akar penyebab korupsi endemik dan kronisme. Naif.
Faktor rumit lainnya adalah pengaruh Iran yang semakin besar. Di Irak, Unit Mobilisasi Populer (PMU) yang didukung Teheran memainkan peran utama dalam mengusir ISIS dari negara itu, tetapi datang untuk menggunakan kekuatan besar dalam pemerintahan. Di Lebanon, Hizbullah – kelompok politik dan militan yang didukung Iran – melakukan kampanye gerilya yang akhirnya membuat Israel melakukan penarikan secara acak dari Lebanon selatan setelah 18 tahun pendudukan. Mereka kemudian membangun koalisi politik, yang terdiri dari sekutu Kristen dan Syiah, menjadi kekuatan politik terkuat negara itu.
Iran tidak menciptakan status quo yang ditentang orang di kedua negara, tetapi Iran memiliki kepentingan besar untuk mempertahankannya. Dan para pemrotes yang tersulut oleh berbagai keluhan ekonomi yang dalam yang diakumulasikan selama bertahun-tahun karena kesalahan manajemen pemerintah segera berhadapan dengan pasukan yang didukung Iran, atau para pendukung mereka.
Di Libanon, Hizbullah awalnya mengakui protes, yang dimulai pada pertengahan Oktober, sebagai sah, tetapi kemudian mencoba untuk mendiskreditkan gerakan itu, mengatakan bagian dari itu didorong oleh konspirasi terhadap kelompok tersebut.
Para pendukung Hizbullah dan sekutu politiknya dalam gerakan Amal telah dua kali menyerang tempat-tempat protes. Kelompok itu juga menentang pengunduran diri pemerintah persatuan nasional Hariri, termasuk Hezbollah dan sekutunya.
Sikap Hizbullah telah menarik kemarahan para pengunjuk rasa, bahkan di antara mereka yang paling bersimpati kepada kelompok itu.
Meskipun bukan dirinya terkenal karena korupsi ekonomi, Hizbullah telah memposisikan dirinya, pada saat kritis ini, sebagai penjaga pendirian Lebanon yang melayani diri sendiri.
Ketika demonstrasi dimulai di Irak pada awal Oktober, “hanya ada sedikit pembicaraan tentang jatuhnya rezim,” kata Salihy Amnesty, tetapi tanggapan kekerasan pasukan keamanan terhadap protes memicu ketidakpuasan politik.
“Kehadiran faksi tertentu dari Unit Mobilisasi Populer di gubernur selatan, di mana mereka berkuasa dengan tangan besi, telah menambah keluhan, “kata Salihy, dan menambahkan bahwa kebencian terhadap pemerintah tumbuh ketika menjadi jelas bahwa PMU berada di luar kendali. Lebih dari 200 orang telah terbunuh oleh pasukan keamanan sejak protes meletus, menurut Amnesty.
Menteri Luar Negeri AS Mike Pompeo mengatakan pekan lalu bahwa penyelidikan pemerintah Irak terhadap kekerasan pada awal Oktober “tidak memiliki kredibilitas yang cukup” dan bahwa “rakyat Irak layak mendapatkan pertanggungjawaban dan keadilan sejati.”
Pengunjuk rasa anti-pemerintah di Libanon merayakan setelah Saad Hariri mengumumkan pengunduran dirinya.
Sekarang, kurang dari sebulan kemudian, pengunduran diri yang dipicu oleh pengunjuk rasa di Libanon dan Irak dapat menandai titik balik, berpotensi mengarah pada konsesi politik yang diperlukan untuk menyelamatkan kedua negara dari kerusakan yang semakin meningkat.
Presiden Libanon (dan sekutu Hizbullah) Michel Aoun pada hari Kamis menyebut sistem sektarian sebagai “penyakit” dan bersumpah akan melakukan reformasi politik secara drastis. Di Irak, pengunduran diri Abdul Mahdi tidak menyenangkan Iran, tetapi bisa menjadi langkah pertama dalam memperbaiki korupsi.
Apakah atau tidak para pemrotes dapat menyebabkan perubahan sistemik – di luar perombakan kekuasaan – kurang jelas. Di Irak, PMU dapat menemukan diri mereka di belakang dan dipaksa menjadi konsesi. Di Lebanon, Hizbullah bisa mundur dari lanskap politik dalam upaya untuk melestarikan senjata mereka. Selama bertahun-tahun kelompok itu telah menentang ekonomi neoliberal Lebanon, bahkan ketika mereka menemukan dirinya sebagai peserta aktif dari sistem ini. Pada hari Jumat, kepala Hizbullah Hassan Nasrallah mengecilkan penentangannya terhadap protes dalam sebuah pidato yang menyerukan pemerintah berikutnya untuk transparan dan untuk memenuhi tuntutan para pengunjuk rasa.
Tetapi korupsi di Irak dan Lebanon jauh melampaui peran Iran di negara-negara ini, dan AS dan Arab Saudi juga telah mendukung para pemain politik terkemuka dalam sistem tersebut.
Pertanyaannya sekarang adalah apakah para pemrotes memiliki sarana untuk mengatasi kebanyakan pemain, pengaruh eksternal dan kepentingan bisnis yang selama bertahun-tahun menopang perusahaan-perusahaan ini.
Yang jelas penguasa –yang tiran sekalipun—takkan rela turun jabatan walau untuk sebentar saja.
Oleh: Haz Pohan, Pemred DNI
